萬(wàn)喆：共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展 為世界提供新機(jī)遇

【特別關(guān)注】

??習(xí)近平總書記在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來。習(xí)近平總書記的重要論述，是在全面分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)、發(fā)展和安全角度，對(duì)共建“一帶一路”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)作出的重要判斷，對(duì)以高水平安全保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

??我們要正視共建“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)，當(dāng)前世界局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，個(gè)別大國(guó)打著“多邊主義”旗號(hào)搞新的陣營(yíng)對(duì)抗，鼓吹“脫鉤斷鏈”“小院高墻”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜國(guó)際環(huán)境，習(xí)近平總書記作出重大判斷并強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

??從機(jī)遇看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化的大方向沒有變，全球南方群體性崛起也表明世界對(duì)發(fā)展的期待遠(yuǎn)大于地緣政治訴求。過去十年，共建“一帶一路”取得了重大成就，合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提升，為全球治理體系變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案，成為全球規(guī)模最大、范圍最廣、影響最深的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，國(guó)際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)。共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道，共建“一帶一路”正以高質(zhì)量發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

??2023年10月，在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。一年多來，八項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，成果斐然。從鐵路到港口，從電力到通信，一項(xiàng)項(xiàng)新成果、新進(jìn)展點(diǎn)亮全球共同發(fā)展之路，為“一帶一路”國(guó)際合作第二個(gè)金色十年建設(shè)奠定良好開局。共建“一帶一路”不斷在危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開新局，科技創(chuàng)新、綠色低碳和新質(zhì)生產(chǎn)力正成為共建“一帶一路”合作新領(lǐng)域，為共建國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

拓展共贏發(fā)展新空間

??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效克服地緣沖突影響，正確處理增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系，切實(shí)保障我國(guó)海外利益安全。

??要統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”。妥善應(yīng)對(duì)共建“一帶一路”各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化，正確處理增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系。一方面要以發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持共商共建共享原則，為共建國(guó)家釋放發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。另一方面，要堅(jiān)持于我有利的原則，通過構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國(guó)與共建國(guó)家生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供源源不斷的動(dòng)力。

??要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提。要以全球安全倡議為遵循，踐行真正的多邊主義，遵守聯(lián)合國(guó)憲章、宗旨和原則，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。全面提升中國(guó)海外企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)維護(hù)我海外利益安全。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是安全的保障。以全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)全球共同發(fā)展。聚焦發(fā)展最大公約數(shù)，團(tuán)結(jié)各國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

??要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)。做到共建“一帶一路”的“穩(wěn)”字，要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是前提，穩(wěn)是重點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿共建“一帶一路”的全過程：把強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)放在首位；更加聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域；注重既有存量項(xiàng)目的落實(shí)落地；更加注重遵循市場(chǎng)規(guī)律、商業(yè)規(guī)則和國(guó)際通行的做法，提高共建“一帶一路”的市場(chǎng)化水平。做到共建“一帶一路”的“進(jìn)”字，要強(qiáng)調(diào)進(jìn)是在穩(wěn)前提下的進(jìn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)：更加以服務(wù)新發(fā)展格局為前提；更加聚焦中國(guó)同重點(diǎn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施立體互聯(lián)互通；更加聚焦“數(shù)字絲綢之路”“綠色絲綢之路”等新興領(lǐng)域的合作；以高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

??共建“一帶一路”是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，亟須正確的方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在座談會(huì)上用“四個(gè)結(jié)合”深刻闡述了共建“一帶一路”第二個(gè)金色十年應(yīng)該怎么干，即堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、科學(xué)布局和動(dòng)態(tài)優(yōu)化相結(jié)合、量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升相結(jié)合。其中將“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合”擺在方法論的首要位置，充分體現(xiàn)了對(duì)共建“一帶一路”處理好發(fā)展和安全問題的高度重視。

??準(zhǔn)確把握共建“一帶一路”堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合。高質(zhì)量發(fā)展就是從簡(jiǎn)單追求數(shù)量和增速的發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為首要目標(biāo)的發(fā)展。這不僅僅是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度向中等速度發(fā)展的良方對(duì)策，也是在世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革洪流中，應(yīng)對(duì)全球新的動(dòng)蕩變革期的必然要求。當(dāng)前，全球政經(jīng)形勢(shì)變亂交織，共建“一帶一路”進(jìn)入機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，要贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合，在統(tǒng)籌好存量與增量、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的大前提下，做好政府主導(dǎo)、市場(chǎng)搭臺(tái)、企業(yè)為主角的配套措施，因地制宜、因城施策，更加精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化地選擇合作方向和方式，落實(shí)具體項(xiàng)目的合作和執(zhí)行，同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

??完善共建“一帶一路”高水平安全保障機(jī)制。共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，將安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，以新安全格局保障新發(fā)展格局，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的必然要求?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”，為進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和處理共建“一帶一路”堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合指明了方向。

??一是完善海外利益保障機(jī)制，維護(hù)共建“一帶一路”我海外利益安全。堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升貫穿于共建“一帶一路”的全過程全領(lǐng)域，織牢“事前預(yù)警、事中管控、事后追溯”全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的防控網(wǎng)。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同機(jī)制。要區(qū)分中國(guó)政府、共建國(guó)家和企業(yè)主體的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循商業(yè)規(guī)則、政府推動(dòng)、企業(yè)為主體，政府管理部門在風(fēng)險(xiǎn)防控方面要履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，企業(yè)則要切實(shí)履行主體責(zé)任。同時(shí)要處理好中國(guó)的國(guó)家利益與共建國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任的關(guān)系，雙方責(zé)任共擔(dān)、合作共贏，協(xié)同以高水平安全推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。